Україна та Європейський фонд освіти - тривале партнерство задля реформ та розвитку у сфері освіти та навичок.

Це не офіційний переклад

Понад два десятиліття Європейський фонд освіти тісно співпрацює з чиновниками, вчителями, громадськими організаціями та зацікавленими сторонами на ринку освіти, кваліфікації та праці, щоб покращити професійне навчання. Сьогодні, навіть коли війна спустошує країну, ЄФО продовжує підтримувати проекти розвитку, які виходять за межі конфлікту та спрямовані на відбудову країни та її економіки після війни.  

Як зазначає Георгіос Зісімос, керівник відділу політичних консультацій та програмування ЄС ЄФО, який протягом багатьох років тісно співпрацював з Україною: «ЄФО має хороші можливості для співпраці з Україною завдяки своєму досвіду за останні 20 років і накопичених відносин з офіційною владою та зацікавленими сторонами на місцях». 

У цій ретроспективі ми простежуємо розвиток діяльності ЄФО в Україні з політичної та стратегічної точки зору. Приклади деяких людських історій, що демонструють реальні зміни в житті людей, які відбулися завдяки партнерству ЄФО з Україною за ці роки, наведені в уривках з нашого веб-сайту та публікацій, таких як щоквартальний журнал ЄФО "Живи та вчись" (Live & Learn). 

2005 - 2016

На початку своєї діяльності ЄФО в Україні мав більше регіональний профіль: конференції, подібні до тієї, що відбулася наприкінці листопада - на початку грудня 2005 року, зібрали керівників професійної освіти і навчання (ПОН) з усієї України, Росії та країн Балтії, щоб розпочати відновлення відносин, розірваних розпадом Радянського Союзу більше десяти років тому. 

Проблеми, з якими стикалися керівники та посадовці ПТО в ті дні, іноді були вузькоспеціалізованими, і часто досить незвичними з точки зору ЄС: конференція підняла питання, що включали виклики відродження ПТНЗ, захоплених самозахопленнями в російському Калінінградському ексклаві, і пропозицію відкрити державний парк "Біловезька пуща" в Білорусі - стародавній і незайманий регіон лісів і боліт, де все ще блукають дикі бізони, - для екологічного туризму. 

Проблеми, з якими стикалися керівники та посадовці ПТО в ті дні, іноді були вузькоспеціалізованими, і досить часто незвичними з точки зору ЄС: конференція підняла питання, що включали виклики відродження ПТНЗ, захоплених самозахопленнями в російському Калінінградському ексклаві, і пропозицію відкрити державний парк "Біловезька пуща" в Білорусі - стародавній і незайманий регіон лісів і боліт, де все ще блукають дикі бізони, - для екологічного туризму. 

Транскордонна програма, що фінансувалася TACIS та Interreg, надала навчальним організаціям "можливість бути більш залученими, сприяючи просуванню спільних цінностей, навичок та досвіду", - зазначив Ксав'єр Матеу де Кортада, тодішній регіональний менеджер ЄФО в Україні, Східній Європі та Центральній Азії. 

Більш звичні втручання ЄФО, спрямовані на впорядкування та посилення розвитку навичок, також були очевидними: кваліфікаційні рамки вже були на порядку денному, оскільки з'явилися зусилля щодо гармонізації регіональних систем навчання. 

2016

Ukraine was decentralising its regional and local educational bodies were taking more responsibility for managing provider networks at the time.

Минуло кілька років, перш ніж ці перші паростки дали плоди: у 2016 році ще одна конференція в Києві закликала тих, хто займається професійними стандартами та рамками кваліфікацій, активніше долучатися до онлайн-порталу ЄФО - Платформи кваліфікацій (Qualification Platform). 

Анатолій Гармаш, нині старший спеціаліст з питань кваліфікацій ЄФО в Турині, а тоді заступник директора Департаменту розвитку трудового потенціалу та корпоративної соціальної відповідальності Конфедерації роботодавців України, зазначив, що QP є дуже хорошим ресурсом, але його сфера діяльності має бути ширшою, щоб "залучити читачів і дописувачів з ширшої аудиторії, яка бере участь у роботі з кваліфікаціями". Через соціальні мережі, такі як група у Facebook, ми можемо залучати інших людей зі світу професійної підготовки та вищої освіти і створювати перехресні зв'язки з іншими професійними спільнотами". 

Гармаш, який брав участь в українській НРК з моменту її запуску в 2008 році, підкреслив важливість порівняння національного розвитку з тим, що відбувається в інших країнах. І Міністерство освіти України твердо підтримало цю ідею, закликаючи до прийняття нових стандартів і кваліфікацій як ключових кроків уперед. 

Ключовою ініціативою ЄФО, яка знайшла сприятливий ґрунт в Україні, став Туринський процес (Torino Process) - флагманська програма, яка надала інструменти для аналізу систем ПТО. Українські викладачі, менеджери та міністри ПТО були настільки зацікавлені процесом, що підготували не лише національний звіт, але й 25 регіональних звітів у 2016 році. 

"Відбувається процес скорочення кількості шкіл з метою підвищення якості надання послуг; підготовка цих звітів є одним із способів підготовки до цих реформ". 

Переваги впровадження Туринського процесу на регіональному рівні були продемонстровані під час низки регіональних конференцій по всій Україні на початку року. У червні на одній з таких зустрічей у Дніпропетровську (як тоді називався Дніпро) Микола Кучинський, голова департаменту професійно-технічної освіти Міністерства освіти і науки України, зазначив: "Ці 25 регіональних звітів дають змогу сформувати нову концепцію для Міністерства освіти і науки України: "Ці 25 регіональних звітів дають абсолютно нове бачення для Міністерства освіти. Вперше за багато років ми отримали цілісну картину регіональної системи ПТО". 

Але це була історія про інший тип виклику - вплив повстання повстанців на навчання в ПТНЗ на сході країни - яка стала головною темою одного з видань журналу "Live & Learn" того часу.

Важливість регіональних звітів для Туринського процесу в Україні була настільки великою, що в листопаді 2016 року команда ЄФО відвідала Київ, щоб зняти короткометражний фільм про нього, зокрема про його цінність у допомозі людям, які втекли від бойових дій на сході, відновити управління ПТО в більш безпечних регіонах. 

У міру того, як Україна наближалася до зближення з ЄС - частина процесу, що розпочався після протестів на Майдані 2013/2014 років, які прискорили кінець президентства Януковича, - роль Туринського процесу в розробці законодавства для децентралізації української ПТО ставала все більш помітною. 

2017

На конференції в Києві у квітні 2017 року Хьюг Мінгареллі, тодішній посол ЄС в Україні, пообіцяв, що ЄС "мобілізує всі свої ресурси" для підтримки реформи професійно-технічної освіти в Україні, в той час як пріоритетом ЄС в Україні була імплементація Угоди про асоціацію та поглиблену і всеосяжну торговельну угоду (EU-Ukraine Deep and Comprehensive Free Trade Area), а також поступова інтеграція її економіки до єдиного ринку. 

ЄФО був ключовою частиною цього процесу: Зелена книга з децентралізації ПТО в Україні була розроблена у тісній співпраці із зацікавленими сторонами в усіх 25 регіонах за підтримки експертів ЄФО. Зелена книга спиралася на дані та консультації зі звітів Туринського процесу. 

Це було ключовим моментом, як зазначалося в тодішньому матеріалі "Живи і вчись": 

Професійне навчання в Україні стоїть на порозі історичних змін, які можуть принести глибокі соціальні та економічні вигоди східноєвропейській країні - якщо вона зможе правильно здійснити далекосяжні реформи.

В умовах громадянської війни, що кипить у російськомовних східних областях України, де підтримувані Росією повстанці продовжують воювати з українськими урядовими військами після втрати Криму, захопленого Росією в результаті революції, підтримка економічного розвитку з метою сприяння стабільності на найбільшій території на східному кордоні ЄС є червоною лінією для Брюсселя. 

Маргарета Ніколовська, тодішній керівник ЄФО в Україні, зазначила, що не можна недооцінювати масштаб виклику, пов'язаного зі зміною системи, яка на той час все ще значною мірою загрузла в старих радянських практиках. 

"ПТО має бути цілісно інтегрована в контекст країни, оскільки реформи означають величезні виклики; потрібні величезні зрушення; я не впевнений, що ми досягли цього рівня розуміння"

Ключові сфери, висвітлені в Зеленій книзі, включають 

- збалансування процесу прийняття рішень між національним, регіональним та місцевим рівнями 

- передача будівель ПТНЗ у власність регіону 

- запровадження заходів для заохочення державно-приватного партнерства. 

"Україна не може гаяти часу, - додала пані Ніколовська. "Їй дійсно потрібно діяти. Надзвичайно важливо, щоб ключові зацікавлені сторони використовували досвід країн-членів ЄС". 

2019-2020

 

"Україна не може гаяти часу, - додала пані Ніколовська. "Їй дійсно потрібно діяти. Надзвичайно важливо, щоб ключові зацікавлені сторони використовували досвід країн-членів ЄС". 

Український досвід регіонального звітування мав стати вирішальним внеском у 5-й раунд Туринського процесу 2019-2020 років. На конференції в Турині на початку 2018 року тодішній директор ЄФО Чезаре Онестіні окреслив розширення, що включає посилений фокус на регіональному аналізі ПТО. 

"Коли ми переходимо на субнаціональний рівень, ми дійсно говоримо про імплементацію; про те, щоб щось відбувалося, намагаючись знайти шляхи, за допомогою яких ми втілюємо великі ідеї, які у нас є в країні та на міжнародному рівні, щоб побачити, що це означає на практиці", - сказав пан Онестіні. 

Досвід України в Туринському процесі та регіональна звітність стали вирішальними кроками на шляху до залучення її до нового фокусу ЄС та ЄФО, спрямованого на заохочення малих компаній до участі в навчанні на робочому місці (НРМ). Свіжі знання про сильні та слабкі сторони системи ПОН по всій країні, отримані в рамках Туринського процесу, зробили Україну ідеальним учасником цього процесу. 

Навчання на робочому місці опинилося в центрі уваги на заході ЄФО в елегантному старому українському місті Львові епохи Габсбургів у жовтні 2019 року, де конференція мала на меті започаткувати новий підхід в Україні. 

Дідьє Гелібер, фахівець ЄФО з питань залучення приватного сектору до професійної освіти, зазначив, що взаємозв'язок між малими компаніями та зайнятістю є ключовим питанням: "Малі та середні підприємства - це те місце, де найбільше робочих місць. Це те місце, де є попит". 

Кірсі Ліндроос, керівник групи підтримки України в DG NEAR (Європейська політика сусідства та переговори про розширення) Європейської Комісії, зазначив:

"Впровадження ВБП сприятиме підвищенню привабливості професійної освіти для молодих людей: "За умови належного впровадження, НБЖ може значно підвищити привабливість професійно-технічної освіти серед молоді. Це може допомогти учням покращити академічну успішність, підвищити мотивацію та зміцнити зв'язок навчальних закладів з громадою. А роботодавці зможуть наймати кращих працівників і зменшити загальні витрати на навчання".

Приклади НВЖ з невеликими компаніями у Львові вже були очевидними, як свідчить історія Live & Learn, знайдена на той час

2020

Коли у 2020 році глобальна пандемія порушила все наше життя, діяльність ЄФО з підтримки реформи та розвитку професійного навчання в Україні не припинилася; як і всі інші соціальні заходи, вона просто перейшла в онлайн. 

Конференція з огляду прогресу 5-го раунду Туринського процесу, яку спочатку було заплановано провести в Мінську в березні 2020 року, зрештою була проведена онлайн у вересні того ж року. 

На той час було зрозуміло, що пандемія докорінно змінить освіту, провіщаючи перехід до "гнучкого, адаптивного реагування на події, що швидко змінюються", як висловилися делегати конференції. 

Раптовий перехід до онлайн-навчання створив виклики для більш практичних курсів у системі ПТО - з інноваційними відповідями, включаючи відеозйомку студентами зменшених практичних проєктів вдома, щоб продемонструвати свої навички. 

Досвід України в переході на онлайн-навчання виявиться критично важливим для підтримки безперервності освіти, коли відчується ще більш руйнівний вплив російського вторгнення в лютому 2022 року, що змусило мільйони українців покинути країну. 

Уроки 5-го раунду Туринського процесу продемонстрували необхідність "зосередитися на розвитку компетенцій, а не на відтворенні знань", - сказав Ар'єн Дей, старший спеціаліст ЄФО з питань кваліфікацій.

"Ми хочемо, щоб студенти могли діяти, вирішувати ситуації, з якими вони не стикалися під час навчання". 

Коли глобальна пандемія поступово почала відступати, у червні 2021 року українські ініціативи знову з'явилися в новинах, коли було оголошено фіналістів премії ETF Green Skills Award. 

Український проєкт з підвищення енергоефективності через "енергетичні інноваційні хаби" у професійно-технічних навчальних закладах та університетах, підтриманий Німецьким агентством з міжнародного співробітництва GIZ, був серед проєктів, які привернули увагу суддів у щорічному конкурсі, що сприяє інноваціям у розвитку навичок. 

2022 

Це проєкт, який війна Росії проти України з 2022 року - де цивільна енергетична інфраструктура є навмисною мішенню - лише зробила більш актуальним для можливої післявоєнної відбудови України. 

Ще однією сферою, яка була висвітлена того року, був розвиток smart specialisation в українській ПТО. Вона спрямована на збільшення кількості робочих місць та зростання шляхом надання можливості окремим регіонам визначати свої сильні сторони та розвивати власні конкурентні переваги. У Рівному, в центральній Україні, такою силою були деревообробка, столярна справа та виробництво меблів, на які тоді припадало майже 6% усіх робочих місць у регіоні.  

Війна, можливо, порушила систему освіти та професійної підготовки в Україні, але плани, подібні до цих, виявляться життєво важливими для відновлення країни в майбутньому. 

Той факт, що ЄФО співпрацює з Україною протягом усіх цих буремних років, ставить його в дуже сильну позицію для того, щоб продовжувати допомагати розвитку українського ринку освіти, навичок та зайнятості в майбутньому. 

Як зазначає Георгіос Зісімос: "ЄФО працює в Україні вже багато років, і ми бачили значні зміни: розвиток системи кваліфікацій, дискусії про децентралізацію та оптимізацію ПТО. Ми бачили використання Туринського процесу як політичного інструменту, який може впливати на політику, розвиток системи навчання на робочому місці, а також зростаючу роль зеленого сталого розвитку в системі ПТО". 

Після вторгнення Росії ЄФО зміг переключитися на підтримку надзвичайного пакету, щоб допомогти внутрішньо переміщеним особам знайти роботу, роблячи це шляхом підтримки їхньої кваліфікації та за допомогою онлайн-курсів, які ведуть до отримання мікрокредитів, додає Георгіос. 

"Надзвичайна ситуація триває, тож ця робота триває. Ми розширили кількість онлайн-курсів ПТО, які ми надаємо, і тепер маємо вісім мікро-кредитів для використання в Україні, які проводяться у партнерстві з іншими організаціями та країнами". 

Підтримка кандидатури України на членство в ЄС не була відкладена в довгий ящик через війну: "ЄФО підтримує Україну у розбудові її потенціалу для вступу до ЄС; ми також надаємо ЄС інформацію та підтримку щодо глав 26 (освіта) та 19 (ринок праці) Угоди про асоціацію". 

"Цього року, - додає він, - ЄФО розпочав роботу над подальшою підтримкою України у відновленні та реконструкції в короткостроковій та довгостроковій перспективі - ми робимо це у співпраці з ЄС в рамках Українського фонду (інструмент управління коштами) та Українського плану (пріоритети для дій, які будуть фінансуватися, розроблені українцями)". 

Після більш ніж 20 років співпраці з Україною ЄФО має всі можливості для того, щоб і надалі підтримувати країну в розвитку її освіти, навичок та ринків праці. 

#WeStandWithUkraine