SCHEDA Il costante sostegno della Fondazione Europea per la Formazione all’Ucraina

La Fondazione Europea per la Formazione (ETF) è l'agenzia dell'Unione Europea (UE) che sostiene lo sviluppo del capitale umano nei paesi candidati all'allargamento dell'UE e nei paesi del vicinato europeo, in linea con le politiche di azione esterna dell'UE. Ha sede a Torino, Italia, dal 1994.

L'ETF è impegnata attivamente in Ucraina sin dalla sua indipendenza, offrendo competenze, consulenza politica e rafforzamento delle capacità nel campo delle competenze e dell'occupazione, collegando le autorità ucraine con l'UE e le organizzazioni internazionali. L'Ucraina è un paese prioritario per l'ETF, che ha istituito una Task Force per l'Ucraina per sostenere il paese con azioni di policy agili, attraverso partenariati internazionali e sinergie con gli Stati membri dell'UE, per contribuire a plasmare il futuro dell'Ucraina come nazione europea resiliente e prospera.

Trent'anni di lavoro dell'ETF in Ucraina: azioni e priorità

Dal 1994, l'ETF ha supportato l'Ucraina nella modernizzazione della governance, nella mappatura dei fabbisogni di competenze e nel miglioramento delle metodologie di valutazione basate sulle competenze. Ulteriore supporto è stato fornito per investire nella formazione degli insegnanti, nell'orientamento professionale e nelle competenze verdi, digitali e imprenditoriali per rispondere alle esigenze future.

Subito dopo l'aggressione della Russia nel 2022, l'ETF ha sostenuto gli ucraini nell'UE facilitando il riconoscimento delle competenze, l'accesso al mercato del lavoro e all'istruzione e sviluppando un hub informativo per l'Ucraina.

Oggi, l'azione dell'ETF si concentra su due pilastri principali:

• Impegno per la ricostruzione e la ripresa dell'Ucraina: dal supporto alla modernizzazione dell'intero sistema educativo (incluso il sostegno alla riforma della Nuova Scuola Ucraina), all'avanzamento delle riforme dell'istruzione e formazione professionale (VET) attraverso la valutazione del Torino Process e alla promozione dell'eccellenza con i Centri di Eccellenza Professionale.
• Supporto all'adesione all'UE: assistendo gli sforzi dell'Ucraina per la candidatura all'UE tramite consulenze mirate per promuovere l'armonizzazione delle riforme con le politiche europee.

Esempi di azioni recenti:

• Progetti di specializzazione intelligente: ottimizzazione degli investimenti per potenziare le competenze nel settore del legno a Rivne.
• Supporto alla sostenibilità nelle scuole: l'iniziativa dell'ETF GRETA (Greening Responses to Excellence through Thematic Actions) premiata dalla Commissione Europea nel 2022.
• Apprendimento permanente: iniziative locali per la formazione degli adulti sostengono la ripresa nelle regioni vulnerabili, come Mykolaiv, pesantemente colpita dai bombardamenti russi dal 2022.
• Micro-credenziali e sviluppo degli insegnanti: un progetto pilota nella regione di Dnipro ha supportato le Persone Internamente Sfollate (IDP) nella riqualificazione, ponendo le basi per i prossimi programmi di formazione per insegnanti a livello nazionale e regionale, attuati dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza.
• Insegnamento e apprendimento innovativi: implementazione di strumenti per esperienze di apprendimento basate sulle competenze, come SCAFFOLD, per promuovere un approccio trasversale allo sviluppo delle competenze chiave.

Supporto agile: rispondere alle esigenze dell'istruzione e del mercato del lavoro in Ucraina

La guerra di aggressione della Russia ha avuto un forte impatto sull'istruzione e sul mercato del lavoro in Ucraina, causando sfollamenti, interruzioni economiche e gravi carenze di competenze (si veda l'ultima analisi dell'ETF).

L'Ucraina sta attuando azioni urgenti per migliorare i propri sistemi di dati sull'istruzione e sul lavoro, per allinearli agli standard UE, e per sviluppare programmi di formazione delle competenze orientati al futuro, che riflettano la mobilità del lavoro e l'integrazione economica con l'UE.

Sotto la guida dell'UE, le autorità ucraine si stanno concentrando sulla qualità e l'inclusione dell'occupazione, ridefinendo il quadro strategico, rivedendo la legislazione sul lavoro e riformando i servizi per l'impiego per integrare meglio giovani, donne e persone con disabilità. Le opportunità di apprendimento permanente sono ampliate attraverso corsi mirati a breve termine, validati da micro-credenziali.

La strategia di ripresa dell'Ucraina dà priorità all'istruzione e formazione professionale (IFP), alle competenze digitali e alla (re)integrazione lavorativa per allinearsi agli standard UE e stimolare la crescita economica. L'Ucraina è inoltre impegnata a integrare le qualifiche professionali e dell'IFP nel proprio Quadro Nazionale delle Qualifiche (NQF), facendolo riferire al Quadro Europeo delle Qualifiche.

Ucraina: una priorità per l'Unione Europea e l'ETF

La Commissione Europea sostiene l'Ucraina attraverso Ukraine Facility, da 50 miliardi di euro, per garantire ripresa, riforme e preparazione all'adesione all'UE. Tra il 2024 e il 2027, uno Ukraine Plan promuove investimenti, resilienza e stabilità finanziaria, nonostante l'aggressione russa in corso.

Attraverso il suo approccio di Skills Guarantee (Garanzia delle competenze), l'ETF svolge un ruolo chiave accanto alla Commissione europea nell'Alleanza per le Competenze, riaffermando il suo impegno per la ripresa a breve termine e la ricostruzione a lungo termine dell'Ucraina.

L'ETF sostiene le principali iniziative dell'UE in Ucraina anche attraverso il programma regionale del Partenariato Orientale Supporting Education Reforms and Skills e fornendo consulenza al programma EU4Youth, incentrato sul coinvolgimento dei giovani e sull'occupazione.

Il supporto della UE e dell’ETF ai giovani in Ucraina

Le vulnerabilità dei giovani in Ucraina sono aumentate a causa della guerra. Per rispondere a questa emergenza, dal 3 al 7 marzo l'ETF ospiterà una Delegazione di alto livello dall'Ucraina per aprire la strada a una maggiore cooperazione a sostegno dei giovani ucraini in vista della Ukraine Recovery Conference che si terrà a Roma a luglio 2025.

La visita getta le basi per l'attuazione della Youth Guarantee (Garanzia Giovani), un'iniziativa dell'UE che assicura ai giovani sotto i 30 anni offerte di lavoro di qualità, apprendistati, tirocini o proseguimento degli studi. Priorità delle politiche attive del mercato del lavoro dell'UE, l'attuazione della Youth Guarantee potrebbe rivelarsi essenziale per la (re)integrazione economica dei giovani.

Grazie alla sua profonda conoscenza del contesto ucraino, l'ETF guida i passi preparatori, offrendo supporto tecnico nella progettazione delle politiche, concependo progetti pilota e coinvolgendo i principali stakeholder. In passato, l'ETF ha sostenuto l'attuazione della Youth Guarantee nei paesi candidati all'UE, come nei Balcani occidentali, e a livello globale, come in Thailandia, fornendo consulenza politica e facilitando l'apprendimento reciproco con gli Stati membri dell'UE.

L'iniziativa è in linea con gli sforzi dell'Ucraina per l'adesione all'UE, garantendo che le sue politiche occupazionali giovanili rispecchino le migliori pratiche europee.