Двенадцать миллиардов евро и навыки, чтобы ими распорядиться: Эдуардс Стипрайс о DARYA и стратегии ЕС в Центральной Азии

В связи с пятым заседанием Группы высокого уровня программы «Диалог и действие для ресурсной молодёжи в Центральной Азии» (DARYA) Специальный представитель ЕС по Центральной Азии рассказывает об инвестициях ЕС по линии Global Gateway в регионе, о роли образования и навыков и о том, что он надеется увидеть к 2030 году.

Эдуардс Стипрайс занимает пост Специального представителя Европейского союза по Центральной Азии с 1 марта 2025 года. Должности уже два десятилетия: она была учреждена мандатом Совета по иностранным делам в 2005 году, и загружена она бывала редко так, как сейчас. Его первые месяцы на посту совпали с первым в истории саммитом ЕС и Центральной Азии, прошедшим в Самарканде в апреле 2025 года, где Европейский союз выложил на стол двенадцать миллиардов евро инвестиций по линии Global Gateway.

Стипрайс знает этот регион не понаслышке. Латвийский дипломат, родившийся в Риге в 1969 году и получивший образование экономиста в Латвийском университете, он поступил на дипломатическую службу своей страны в 1993 году и значительную часть карьеры провёл в разъездах между Брюсселем, европейскими столицами и Центральной Азией. С 2004 по 2007 год он был Постоянным представителем Латвии при ЕС, с 2009 по 2013 год послом в Соединённом Королевстве, а затем, до 2016 года, статс-секретарём по политическим вопросам. После этого последовали четыре года в Ташкенте на посту главы Делегации ЕС в Узбекистане и ещё четыре в Париже в должности посла во Франции и Монако. До нынешнего назначения он возглавлял Отдел планирования политики Министерства иностранных дел Латвии.

Его первое непосредственное участие в финансируемой ЕС программе DARYA состоялось в октябре 2025 года, на четвёртом заседании Группы высокого уровня (ГВУ) программы в Турине (Италия). Совсем недавно, 13 и 14 октября, он был в Ашхабаде (Туркменистан) на пятом заседании ГВУ, последнем в текущей фазе программы, которая продлится до 2027 года. В центре встречи были навыки, необходимые для Транскаспийского транспортного коридора (ТКТК), транспортного маршрута, который поддерживается инициативой Global Gateway Европейского союза и призван соединить Европу и Азию не более чем за 15 дней, а также укрепить экономические связи между странами Центральной Азии.

«Для Европейского союза DARYA уже стала успехом»

Если оглянуться на последние четыре года, какие достижения при поддержке DARYA оказались наиболее ценными для ЕС и почему?

Начну с того, почему Центральная Азия вообще важна для Европейского союза. Первый ответ: связанность. Это транспорт и энергетика, разумеется, но также человеческая связанность, контакты между людьми. Для Центральной Азии это абсолютный приоритет с точки зрения устойчивого экономического и социального развития. Всё, что там производится, должно попадать на мировые рынки. Наша инициатива Global Gateway играет здесь главную роль, и в общей сложности Европейский союз мобилизовал на инвестиции в регионе двенадцать миллиардов евро.

Но одни деньги задач такого масштаба не решат. Этим странам нужны технологии, а ещё больше им нужны знания и навыки, чтобы с этими технологиями работать. Так они смогут догнать своих сверстников, а в некоторых областях, возможно, и обогнать их. Центральноазиатский регион имеет для нас стратегическое значение. Нам действительно нужно, чтобы он был стабилен в экономическом, социальном, политическом отношении и с точки зрения безопасности.

DARYA и Европейский фонд образования (ETF) объединяют экспертизу государств-членов ЕС и существующие и потенциальные возможности стран Центральной Азии. DARYA также объединяет разные слои общества, потому что это не чисто образовательный вопрос. К работе необходимо привлекать бизнес-сообщество и другие государственные институты. DARYA помогла лучше понять, как в Брюсселе, так и в столицах Центральной Азии, что результаты образования должны идти рука об руку с потребностями рынка труда, социальной инклюзией и долгосрочным экономическим развитием. По моей личной оценке, для Европейского союза DARYA уже стала успехом.

Одна из сильных сторон DARYA в том, что она объединяет страны вокруг общих проблем. Какой прогресс вы видите в региональном сотрудничестве в области навыков и образования в сферах, связанных с приоритетами Global Gateway, таких как транспорт, энергетика или цифровые технологии?

Региональное сотрудничество внутри Центральной Азии набирает обороты довольно быстро и расширяется. В прошлом году заместители министров образования и труда из всех стран региона собрались в Турине, и я имел честь присутствовать на этой встрече. Там я увидел растущее понимание того, что отраслям, связанным с Global Gateway, нужна не только инфраструктура. Транспорт, энергетика, цифровизация, связанность в широком смысле: всем им требуются работники, достаточно квалифицированные, чтобы обеспечить эти преобразования. Это важно для нас, и это важно для самих стран Центральной Азии.

В Турине и в этом году в Ашхабаде у них была возможность поделиться опытом, сравнить подходы и определить общие проблемы: модернизация профессионально-технического образования и обучения; совершенствование систем квалификаций; укрепление связей с работодателями; повышение инклюзивности образования и его большей отзывчивости к потребностям рынка труда. Я бы назвал этот обмен опытом одним из главных вкладов программы DARYA.

Ещё я заметил, что навыки в Центральной Азии теперь обсуждают более стратегически. Не просто как вопрос образования, а как незаменимый элемент экономического развития, конкурентоспособности и собственной интеграции региона. Это всё более позитивный сдвиг. В Европе некоторые страны пришли к такому пониманию давно. Для остальных это стало серьёзной темой лишь за последнее десятилетие или около того.

«Если деньги потрачены неразумно, других денег не будет»

ETF уделяет большое внимание формированию политики на основе фактических данных. Насколько важны надёжные данные и аналитика по навыкам для развития региона в рамках приоритетов Global Gateway?

Они важны потому, что ресурсы, которые есть в нашем распоряжении, и в Европейском союзе, и в Центральной Азии, ограничены. Мы ограничены в том, сколько денег можем на это выделить. Двенадцать миллиардов евро звучат ошеломляюще, но претендентов на эти средства очень, очень много.

Поэтому всё, что мы совместно, Европейский союз и страны Центральной Азии вместе, направляем на улучшение профессионального обучения, должно опираться на факты и быть как следует продумано. Если деньги потрачены неразумно, сверх этого других денег не будет. К сожалению, так это работает.

Именно поэтому нам нужны надёжные данные и способность прогнозировать потребности. Потребности отраслей и более широкие потребности общества в квалифицированных кадрах. Когда ресурсы ограничены, способность прогнозировать, а затем сосредоточить усилия там, где они нужнее всего, становится чрезвычайно важной. Здесь я вижу ещё один огромный вклад программы DARYA и в целом деятельности Европейского фонда образования.

«Я бы очень хотел увидеть первых выпускников, использующих знания и навыки, переданные в рамках DARYA»

Если бы мы снова сидели здесь в 2030 году, как выглядел бы успех сотрудничества ЕС и Центральной Азии и приоритетов Global Gateway в сфере образования и обучения?

Четыре года это не так много времени. Это примерно длительность расширенной программы обучения в техническом колледже или техникуме, которая обычно идёт параллельно со средним образованием. Так что прежде всего я бы очень хотел увидеть первых выпускников: молодых мужчин и женщин, обученных с помощью знаний и навыков, переданных в рамках DARYA и через различные двусторонние программы, которые реализуют многие наши государства-члены.

Я хочу видеть, как эти молодые специалисты вливаются в команды, которые непосредственно реализуют проекты Global Gateway, в своих странах и за их пределами. К тому времени, я рассчитываю, Транскаспийский транспортный коридор уже будет работать, если не на полную мощность, то на очень значительную. Это означает возможности для бизнеса на обоих концах коридора. Это также означает высококвалифицированные рабочие места для этих выпускников, людей, которые будут поддерживать связь между Европой и Центральной Азией устойчивым, быстрым и надёжным образом.

Второе, чего я ожидаю к тому времени: страны Центральной Азии станут гораздо активнее сами создавать структуры сотрудничества и накапливать собственный опыт и знания о том, как организовать профессионально-техническое образование и профессиональную подготовку. Так, чтобы у них уже были «золотые самородки», которые мы могли бы перенять и использовать у себя.