Навыки обеспечивают движение по Транскаспийскому коридору: ЕФО и международные партнёры встретились в Ашхабаде

Заместители министров пяти стран Центральной Азии, представители институтов ЕС, банков развития и бизнеса собрались в столице Туркменистана, чтобы понять, какие кадры нужны региональному транспортному коридору и как подготовить их сообща.

Пятая встреча Группы высокого уровня DARYA, состоявшаяся в Ашхабаде 13–14 октября, собрала заместителей министров образования и труда из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. К ним присоединились представители Европейской комиссии (DG INTPA), Европейской службы внешних связей (ЕСВД), делегаций ЕС и государств-членов, Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), работодателей и организаций профессионального обучения. 

DARYA является региональной инициативой, финансируемой ЕС, реализуемой Европейским фондом образования (ЕФО), с бюджетом 10 млн евро на 2022–2027 годы. Нынешняя встреча, принимающей стороной которой выступил Туркменистан, была посвящена роли навыков в развитии Транскаспийского транспортного коридора (TCTC).

Тема вытекает из инвестиций, сделанных в этом приоритетном для региона секторе. Коридоры планируются и финансируются по всему региону, в том числе в рамках стратегии ЕС Global Gateway, и кому-то нужно ими управлять. «Инфраструктурные и экономические инвестиции оправдывают себя, когда подкреплены навыками», — заявила директор ЕФО Пилви Торсти, назвавшая региональное сотрудничество главным достижением DARYA.

Коридор — это люди

Эта мысль звучала почти в каждом выступлении. Специальный представитель ЕС по Центральной Азии Эдуардс Стипрайс отметил, что транспортную связанность обычно описывают через дороги, порты и железные дороги, но «современному транспортному коридору нужны люди, которые его обслуживают, и развивают вокруг него бизнес и услуги». Заместитель министра иностранных дел Туркменистана Мяхри Башимова подчеркнула, что эффективная логистика невозможна без обученных и квалифицированных работников. Заместитель министра труда и социальной защиты Халбиби Тачжанова назвала человеческое измерение «не дополнительным, а необходимым».

Посол ЕС в Туркменистане Люк Девинь связал навыки с инвестициями. Инвестиции конкурируют друг с другом, сказал он, и квалифицированная рабочая сила помогает стране выигрывать в этой конкуренции. Фабьенна Ван ден Эде из DG INTPA представила Global Gateway как способ «инвестировать в связи: между людьми, между странами, между партнёрами» и объяснила, что ЕС работает через международные банки и частный сектор, а не финансирует проекты напрямую. Эрик Ливни, глава представительства ЕБРР в Туркменистане, объяснил, почему банк развития интересуется навыками: по его словам, рыночной экономике нужны обученные специалисты во всех областях, а в каждом финансируемом проекте банк добивается улучшений в сфере инклюзивности и связанности.

Заместитель министра образования Азат Атаев подчеркнул, что коридор представляет собой «не национальную программу, а региональную платформу», которая соединяет Центральную Азию с ЕС. Для Туркменистана, по его словам, это означает знать спрос на обучение, обеспечивать сопоставимость навыков между странами и работать с работодателями. Такой подход участники увидели воочию в первый вечер, посетив профессиональный строительный колледж.

«Развитие инфраструктуры по-настоящему требует современного предоставления навыков и развития квалификаций», — сказал Георгиос Зисимос, руководитель подразделения ЕФО по консультированию в области политики развития человеческого капитала. «Нельзя рассматривать эти два направления по отдельности».

Три приоритета, которые страны определили сами

Второй день перешёл от принципов к деталям. Катарина Лукачова, координатор ЕФО по Туркменистану, представила исследование, в котором анализ технологических и патентных трендов используется для прогнозирования потребностей в навыках в сфере энергоэффективности жилых зданий в Казахстане и Таджикистане. «DARYA побуждает страны рассматривать потребности в навыках в ключевых секторах совместно, исходя из данных, а не из предположений», — сказала она. «Исследование показывает, как это может работать на практике, а региональная дорожная карта является естественным следующим шагом».

Эксперт ЕФО Ева Янсова модерировала первую тематическую сессию, посвящённую мониторингу рынка труда и потребностям работодателей. Работодатели назвали пробелы, которые они видят: цифровые навыки, узкоспециализированные технические профили и опытные кадры для международных перевозок, где одна ошибка может заблокировать всю партию груза. Кыргызстан представил свою цифровую платформу для мониторинга спроса работодателей. Позднее Янсова представила картирование поставщиков навыков в сфере транспорта и логистики, взяв в качестве кейса порт Актау.

Вторую сессию, посвящённую новым подходам к предоставлению навыков и партнёрствам, модерировала сотрудница ЕФО Кристине Хемшемайер совместно с Надеждой Солодянкиной. Узбекистан рассказал о роли отраслевых советов по навыкам, а нидерландский учебный центр Noorderpoort представил экосистему Hydrogen Valley Campus Europe.

Солодянкина и эксперт DARYA по вопросам управления Кахабер Эрадзе затем модерировали работу над региональной дорожной картой по навыкам для транспорта и логистики. Страны назвали, что хотят начать к 2028 году:

• региональную рамку квалификаций для транспорта и логистики, с признанием и валидацией неформального обучения;
• общую аналитику рынка труда, с постепенным переходом к региональной цифровой платформе и базе данных навыков;
• пилотный проект по профессии водителя-международника, основанный на картировании, взаимном обучении и взаимном признании навыков между странами.

Участники также высказались за создание отраслевых советов, экспертных групп и дальнейший обмен опытом с Европейским союзом. Солодянкина с удовлетворением отметила, что эти предложения исходят от самих стран.

После Ашхабада: фундамент, а не конечная точка

Встреча завершилась принятием ашхабадских политических сообщений, которые будут учтены на предстоящих форумах ЕС и Центральной Азии по связанности и инвестициям. Участники согласились, что DARYA станет основой для следующего этапа. Как выразился Специальный представитель ЕС по Центральной Азии Эдуардс Стипрайс, цель в том, чтобы люди, которых обучают сегодня, стали высококвалифицированными специалистами, «обменивались опытом друг с другом и росли вместе» ради более устойчивого и связанного региона.

Для ЕФО это означает продолжать начатое. «В работе, подобной DARYA, мы стремимся к долгосрочному и устойчивому воздействию и доверяем институциональной и личной приверженности, которая за ним стоит», — сказала Торсти. ЕФО продолжит опираться на многолетний опыт работы в регионе, накопленный в сфере квалификаций, предоставления навыков, анализа рынка труда и партнёрств между образованием и бизнесом, чтобы поддержать страны, когда они будут претворять дорожную карту в жизнь.