Формирование архитектуры признания квалификаций: уроки двух мероприятий DARYA в Узбекистане

Где-то между многолетним опытом тракториста и мастерством парикмахера, отточенным годами практики, скрыта проблема, с которой системы образования Центральной Азии борются уже давно: как официально признать то, что люди умеют, если никто не выдавал им сертификат за эти знания?

Именно этот вопрос оказался в центре двух последовательных мероприятий, прошедших в Ташкенте в апреле 2026 года в рамках проекта DARYA — инициативы Европейского фонда образования (EФО), финансируемой Европейским союзом. Вместе взятые, они дали редкую возможность наблюдать за региональными реформами в действии: методическими, совместными и всё более неотложными.

От оценщиков — к архитектуре

Первое мероприятие, двухдневный тренинг 13 и 14 апреля, собрало около 50 практиков из всех пяти стран Центральной Азии: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. В центре внимания находился человеческий стержень системы валидации неформального и информального обучения (VNFIL) — оценщик.

Тренинг провели Анни Карттунен из Globedu и Мика Хейно из Omnia Education Partnerships, оба из Финляндии. С самого начала организаторы намеренно уходили от формата лекций. «Мы с самого начала стремились отойти от традиционного подхода "говорящей головы"», — отметила Анни Карттунен. Вместо пассивного восприятия участники оказались в центре учебного процесса: делились национальным опытом, оспаривали устоявшиеся допущения и разбирали кейсы на основе реальных профессий — повара, слесаря, официанта, тракториста.

Каждая группа разрабатывала путь валидации для типичного кандидата в своей стране и выбирала подходящие методы оценки. Упражнение породило то, что Анни Карттунен назвала «практической, контекстно ориентированной» дискуссией: единственно верного ответа не существовало — только подходы, обусловленные национальной спецификой и профессиональным суждением.

Особенно ценным оказался финский опыт. Финляндия выстроила одну из наиболее зрелых систем VNFIL в Европе, прочно встроенную в систему профессионального образования и обучения (ПОО). Сопоставление её архитектуры с системами Центральной Азии помогло участникам перейти от абстрактных принципов к конкретным возможностям.

Отдельная сессия второго дня была посвящена компетенциям оценщика — не только техническим знаниям, но и этическим основам, коммуникативным навыкам и ситуативному суждению, необходимым для объективного выполнения этой роли. Особенно живой отклик вызвала тема границы между оценщиком и консультантом: эти роли легко смешиваются на практике, однако их разграничение принципиально важно для целостности любой системы валидации.

Национальный диалог

Уже через два дня, 16 и 17 апреля, фокус сместился с профессиональных компетенций на системное проектирование. Национальный семинар, тажке организованный совместно в рамках проекта DARYA Европейским фондом образования, Институтом развития национальной системы квалификаций Узбекистана и Бюро ЮНЕСКО в Узбекистане, собрал представителей государственных органов, отраслевых советов и центров валидации для обсуждения институциональной архитектуры национальной системы квалификаций страны.

Бахтиёр Юлдашев, директор Агентства по обеспечению качества образования Узбекистана, обозначил суть задачи без обиняков. «Начиная с 2024 года Узбекистан приступил к формированию новой системы квалификаций, — сказал он. — Как всегда, внедрение новой системы требует двух главных условий: коммуникации и, конечно, изучения передового опыта. Сегодня я убеждён, что мы делаем и то, и другое». Он откровенно обозначил и глубинную трудность: «Изменить мышление людей — вот самое сложное для всех нас».

Эта откровенность задала тон двум дням по-настоящему доверительного обмена. Международные эксперты из Италии, Ирландии и Латвии работали бок о бок с узбекскими практиками — не для того, чтобы предложить готовые решения, а чтобы поделиться уроками, добытыми в ходе собственных реформ.

Тереза Валентино из Regione Piemonte рассказала, пожалуй, самую поучительную историю. Пьемонт начал эксперимент по валидации в 2015 году с ограниченным бюджетом и — что принципиально важно — не торопясь кодифицировать то, что ещё не было проверено на практике. «Мы прописали руководящие принципы, кодекс сертификации — но не утверждали их, — пояснила она. — Сначала мы проводили эксперименты: с текстом, с людьми, с операторами. И лишь после экспериментов вернулись к кодексу, к закону и окончательно утвердили их».

На протяжении двух лет Валентино лично объездила весь регион, проведя 50 семинаров для разъяснения системы тем, кто будет её применять. Сегодня Пьемонт выделил 6 миллионов евро на механизмы валидацииб вплоть до 2028 года. «Этот семинар даёт прекрасную возможность учиться у тех, кто уже столкнулся с определёнными проблемами, — сказала она. — Это помогает не повторять чужих ошибок».

Глава отдела сотрудничества Делегации ЕС в Узбекистане Христос Маразопулос поместил происходящее в более широкий геополитический контекст. Европейский союз, по его словам, является искренним партнёром в поддержке развития образования — «потому что, инвестируя в эту сферу, мы можем поддержать все европейские инвестиции, которые привлекаем в Узбекистан», — имея в виду инициативу ЕС Global Gateway и её направления в области энергетики, водных ресурсов, критических полезных ископаемых и транспортных коридоров. «Мы здесь для того, чтобы поддержать этот процесс и обеспечить, чтобы реформы принесли реальные плоды для общества».

Связующая нить

Значимость ташкентской последовательности событий определялась не отдельными сессиями, а логикой, связывающей оба мероприятия воедино. Первое укрепляло потенциал на уровне отдельного оценщика — человека, который на практике решает, будут ли признаны неформальные компетенции кандидата или окажутся незамеченными. Второе обращалось к системным условиям, придающим такому признанию смысл: отраслевым советам, рамкам квалификаций, прогнозированию потребностей рынка труда и микроквалификациям, которые в условиях стремительной цифровизации экономики, возможно, уже скоро изменят подходы к сертификации навыков.

Надежда Солодянкина, эксперт EФО по развитию человеческого капитала и тематический руководитель по вопросам квалификаций в рамках DARYA, передала дух сотрудничества, сделавшего семинар возможным. «Проект DARYA и Европейский союз поддерживают страны Центральной Азии в развитии навыков, отвечающих потребностям рынка труда и промышленности, и содействуют росту занятости. Когда мы предложили коллегам из Института развития НСК Узбекистана организовать учебный семинар совместно, они с воодушевлением откликнулись и предложили связать его с текущими процессами и задачами в области НСК Узбекистана».

В результате сложилась по-настоящему совместно выстроенная программа, вобравшая экспертизу из Италии, Ирландии, Латвии и ЮНЕСКО и опирающаяся на национальную ответственность, а не на готовые рецепты извне.

Это различие значимо далеко за пределами Узбекистана. По всей Центральной Азии реформы квалификационных систем разворачиваются одновременно в пяти принципиально разных национальных контекстах, и соблазн перенести готовые рамки вполне реален. Ташкентские мероприятия продемонстрировали иную, более терпеливую и в конечном счёте более устойчивую, модель: ту, что строит региональную солидарность через совместное обучение и доверяет практикам адаптировать чужой опыт к тому, что действительно необходимо дома. Архитектура признания строится — и в рамках Модуля 2 DARYA эта работа продолжится до 2027 года.