Инвестиции в молодежь, построение будущего: DARYA в центре внимания навыков и занятости в Центральной Азии
С 24 по 26 сентября в Астане прошла Международная конференция по вопросам занятости молодежи и развитию навыков, собравшая более 100 участников из Центральной Азии и Европы. Мероприятие было организовано Европейским фондом образования (ЕФО) совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстана и объединило представителей Представительства ЕС в Казахстане, высокопоставленных чиновников правительства Казахстана, а также практиков из стран региона и Европы.
Конференция проходила в рамках финансируемой ЕС программы DARYA (2022–2027) на фоне Года рабочих профессий в Казахстане и была посвящена одной из наиболее острых проблем Центральной Азии: обеспечению эффективного перехода от школы к работе и формированию прочных путей занятости молодежи.
Общее видение: партнерство ЕС–Центральная Азия
Выступающие подчеркнули важность инвестиций в человеческий потенциал как фактора роста и стабильности. Посол ЕС в Казахстане Алешка Симкич поблагодарила ЕФО за создание широкой платформы для политиков и экспертов, подчеркнув, что трудоустройство молодежи остается ключевым приоритетом для региона.
«К 2030 году около 30% населения Казахстана – и почти половина населения Центральной Азии – будут моложе 30 лет. В Европе мы больше не наблюдаем такой демографической картины, и это одновременно вызов и возможность. Задача сегодня – сократить разрыв между обещаниями и реальными возможностями», – сказала она.
Симкич также подчеркнула важность сотрудничества между министерствами труда и образования, отметив саммит ЕС–Центральная Азия в Самарканде в 2024 году как веху в обмене взглядами на вопросы связанности, энергетики, цифровой трансформации и критически важных сырьевых материалов. «Global Gateway – это не только инфраструктура или ресурсы. Инвесторы также ищут квалифицированных работников в этих секторах. Человеческий капитал – одна из важнейших инвестиций в будущее, и DARYA напрямую поддерживает прогресс в этом направлении. Всего за четыре года она способствовала региональному сотрудничеству и стимулировала инновации в преподавании и обучении».
В последние годы через DARYA ЕФО и ЕС также продвигали взаимное обучение и региональное сотрудничество в области активной политики на рынке труда (ALMP), уделяя особое внимание инновациям, гибкости и инклюзивности. Страны Центральной Азии были включены в более широкие сети, охватывающие министерства труда и государственные службы занятости из ЕС и соседних регионов. Взаимный обмен опытом способствовал внедрению новых подходов к информационным системам рынка труда, стратегиям переподготовки и повышения квалификации, а также цифровизации служб занятости. Эти платформы позволили странам адаптировать инновационные практики к собственному контексту, формируя более инклюзивную и гибкую политику занятости.
Адаптация политики к быстро меняющейся реальности
Кристина Мереута, исполняющая обязанности руководителя отдела ЕФО, подчеркнула важность реформ, основанных на данных. «Мы всегда начинаем с доказательной базы. Вместе с вами мы формируем те данные, которые необходимы странам Центральной Азии в области образования, молодежной и трудовой политики для разработки более целевых инициатив», – сказала она. «Но одна из самых больших проблем везде – это обеспечение согласованности между системами образования и занятости. Именно поэтому ЕФО активно продвигает межстрановой обмен опытом: реформы происходят только тогда, когда мы можем увидеть, что сработало, а что нет».
«Такие проекты, как DARYA, создают уникальную экосистему для образования и занятости молодежи в Центральной Азии, а также платформу для самих молодых людей», – отметил первый вице-министр труда и социальной защиты Казахстана Аскарбек Ертаев. Он привел примеры национальных инициатив: «В рамках Года профессий мы готовим специалистов для цифровой экономики. Казахстан создал цифровой банк навыков на основе ESCO, в котором признано 12 000 компетенций. Мы открыли девять центров признания квалификаций и работаем над моделями региональных квалификационных рамок. Региональное сотрудничество имеет ключевое значение для развития квалификаций».
Эксперт ЕФО Ева Янсова добавила более личную ноту: «Как родитель, я смотрю в будущее глазами своих детей. Какие профессии они выберут? Какие возможности у них будут? Это очень личные вопросы, но они также в центре наших дискуссий здесь».
Как поставить молодежь в центр политики?
Демографическая реальность Центральной Азии делает молодежь главным двигателем будущих изменений. Молодое население региона может стать локомотивом инноваций, цифровизации и зеленого перехода – при условии, что ему предоставят необходимые навыки и возможности. В противном случае растут риски исключения, безработицы и миграционного давления.
Безработица среди молодежи и переход от школы к работе остаются острейшими проблемами в Центральной Азии и за ее пределами. Эта региональная конференция объединила политиков, практиков и экспертов из Центральной Азии, ЕС и Западных Балкан для обмена опытом в сфере активной политики занятости молодежи. Сессии были посвящены национальным стратегиям занятости молодежи, глобальным тенденциям на рынке труда, работе с уязвимыми группами, такими как NEET, и значению политики, основанной на доказательной базе.
Особое внимание уделялось мониторингу и прогнозированию рынка труда, а также инновациям в профориентации и обучении на рабочем месте. Эксперты из Австрии, Ирландии, Северной Македонии, Словении и Швеции представили успешные практики в области ученичества, молодежных программ на основе данных и работы с уязвимыми группами.
«Молодежная политика сложна и требует хорошего управления и координации», – отметила эксперт ЕФО Катарина Лукачова. – «Молодые люди составляют значительную часть населения, но они остаются уязвимыми – особенно женщины, сельская молодежь и те, кто сталкивается с социальными барьерами. Цифровой переход несет возможности, но и риски: новые модели занятости, нестабильность, неформальность. Политика должна быстро адаптироваться к этим реалиям».
Одним из ярких моментов недели стали визиты участников в организации Астаны – от карьерных центров и университетов до хабов трудовой мобильности. Под руководством Центра развития трудовых ресурсов Министерства труда эти визиты позволили участникам увидеть программы в действии и напрямую обменяться опытом с практиками.
Обсуждения после визитов выявили ряд практических уроков: важность профориентации в школах, инновационные методы работы с уязвимой молодежью, роль коммуникационных стратегий, понятных для молодых людей, и успешные модели ученичества.
Взгляд в будущее: «Расширение возможностей молодежи – это не побочная задача, это главная задача»
Конференция завершилась интерактивным подведением итогов, где участники делились выводами рабочих групп. Атмосфера была оживленной: флипчарты с заметками, оживленные обсуждения за столами.
Несколько тем прозвучали особенно ярко. Профориентация была названа приоритетом, с призывами закрепить специалистов непосредственно в школах, чтобы уязвимая молодежь не «выпадала из поля зрения». Стратегии коммуникации также были признаны ключевыми: «Молодежь привлекает молодежь», – сказал один из участников, указывая на необходимость наставничества равный–равному и новых каналов общения с молодой аудиторией.
Международный опыт также сыграл свою роль. Целенаправленная молодежная политика Словении, система ученичества Австрии и передовой мониторинг рынка труда Швеции были названы примерами, достойными адаптации. Сессия по активной политике на рынке труда показала, как данные и системы мониторинга помогают оценивать эффективность мер и повышать подотчетность. Наконец, участники подчеркнули, что комплексные стратегии – от ученичества и обучения на рабочем месте до бизнес-грантов и наставничества – наиболее эффективны, когда они адаптированы к местным реалиям и строятся в партнерстве с частным сектором.
Разговоры в Астане не закончились на заключительной сессии. Общее стремление, проявленное за эти три дня, будет продолжено: следующим шагом станет Встреча на Высоком Уровне с заместителями министров труда и образования стран Центральной Азии, запланированная на 30–31 октября в Турине.